L’assalto di Trump alla migrazione autorizzata

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L’assalto di Trump alla migrazione autorizzata

Di David Hernández

24 agosto  2018

Fin dai primi momenti della sua campagna presidenziale del 2016, Donald Trump ha apertamente espresso il suo antagonismo verso le comunità latino-americane, in particolare verso gli immigrati clandestini. Prima delle dimostrazioni della campagna elettorale, il suo governo e i suoi seguaci su twitter, Trump ha definito i Messicani stupratori, membri Centro-Americani della banda MS-13, e si riferiva ai migranti e ai richiedenti asilo come “non persone”, ma “animali” provenienti da paesi che sono dei posti di merda, impegnati nella “infestazione.” Anche se il tono e le spacconate sono violenti, carichi di razzismo, e senza un valore reale, la retorica della delinquenza dei migranti ne è la rappresentazione che spinge una politica amministrativa di immigrazione che cerca di diminuire la migrazione legale delle persone non bianche negli Stati Uniti. Ci ha dato una politica “di tolleranza zero” verso gli ingressi illegali annunciata in aprile con ramificazioni traumatiche avvenute la scorsa primavera.

L’enfasi di Trump sui reati, proprio come il suo inconsistente livore, è una maschera per il suo più ampio tentativo di limitare le forme legali di migrazione. Dopo aver ereditato una macchina accurata per l’attuazione di queste, per gentile concessione dell’amministrazione Obama – Trump ha rapidamente ampliato il suo raggio di azione, prendendo di mira persone precedentemente considerate delle non-priorità per l’espulsione.

Questa è stata la parte facile. Il suo progetto pianificato più attentamente  e che interessa divere agenzie,  è un attacco a breve e lungo termine alla migrazione legale – bloccando il probabile asilo, chiudendo le vie per ottenere una situazione di legalità    e minacciando di fermare  le tendenze migratorie del dopo 1965 dove predominano i migranti non bianchi. Queste politiche infrangono la legge internazionale, proibendo il respingimento o il ritorno dei richiedenti asilo al pericolo nei loro paesi nativi, interferiscono con le richieste di cittadinanza, e restringono i canali ufficiali per la migrazione. Privando i migranti delle protezioni provvisorie e di altre strade per situazioni legali, queste azioni finiranno per aumentare la popolazione di clandestini.

L’amministrazione giustifica le sue azioni rivendicando il fatto che sta proteggendo i cittadini statunitensi dai crimini. Il crimine paga, politicamente e questo è il motivo per cui l’amministrazione usa cifre gonfiate e numeri inventati come comodi strumenti. I migranti accusati, incolpati o colpevoli di reati, hanno bisogno di una robusta difesa, specialmente quando c’è in gioco la minaccia dell’espulsione. Allo stato attuale, i tribunali dell’immigrazione forniscono una forma ridotta di regolare processo – senza garanzie di un avvocato o di un’udienza per la cauzione, e diversi fatti probatori rispetto ai tribunali. Nel caso di “tolleranza zero”, le supposizioni di criminalità funzionano come copertura, allo stesso tempo considerate in modo vago e crudele, ma anche calcolate per scoraggiare l’immigrazione. Evitando qualsiasi soluzione legislativa, questa politica serve per rallentare, evitare e bloccare le richieste di asilo tramite procedimenti burocratici e amministrativi.

Richiedere asilo è, di fatto, legale – una parte importante e spesso lasciata fuori, dalla discussione nazionale sull’immigrazione. Chiunque fugge da un paese dove affronta minacce alla propria vita ha il diritto, secondo la legge internazionale, di cercare rifugio in un altro paese. Non è facile, ma è, teoricamente nel diritto di tutti. In quanto tale, anche se Trump formula la sua politica come un tentativo anti crimine a “tolleranza zero” contro gli immigrati clandestini, in realtà serve come parte del suo più ampio attacco alla migrazione legale.

E questo è soltanto il più recente.

Ricordiamo che Trump ha posto fine al DACA (Deferred Action for Child Arrivals-

“rinvio per arrivi in età infantile”) che alla fine i tribunali federali hanno bloccato. Ha presentato molteplici ripetizioni del divieto per i Musulmani che la Corte Suprema degli Stati Uniti alla fine ha sostenuto. Ha posto fine allo Stato temporaneo protetto per sei nazioni ((El Salvador, Haiti, Honduras, Nepal, Nicaragua, and Sudan), che incide su quasi 400,000 persone, e ha posto fine alla Deferred Enforced Departure (un programma di immigrazione che è a discrezione del presidente, n.d.t.), un’altra situazione provvisoria, per 800,000 Liberiani. I tribunali hanno ricusato ognuna di queste politiche per la loro tendenza  razzista.

In particolare, l’amministrazione Trump sta aggiungendo ulteriori barriere ai sistemi per i rifugiati e per i richiedenti asilo. Ha cancellato i programmi per i minori del Centro America che permetteva loro di chiedere asilo ai loro paesi. L’amministrazione Trump sta cambiando i calcoli per quello che conta come una “paura credibile”, specialmente adattabile per le richieste di asilo dei Centro Americani, eliminando la violenza di genere e l’aggressione delle bande, come base per cercare asilo. Il Procuratore Generale Jeff Sessions, è intervenuto nelle decisioni della Corte, sta misurando i comportamenti dei giudici dell’immigrazione in base al numero di casi che chiudono – “il loro volume è essenziale”, afferma – ed è stato accusato dai membri del Congresso di pregiudizio politico nell’assumere i giudici. Inoltre, l’amministrazione Trump sta tagliando i finanziamenti per le agenzie di nuovi insediamenti, sta abbassando i limiti per i rifugiati e sta anche mettendo fine agli “interrogatori delicati dei bambini” per i procedimenti riguardanti il rifugio dei bambini. Un richiedente asilo ha definito queste strategie amministrative e burocratiche, “una morte causata da migliaia di taglietti che ci si fa con la carta.”

Anche altre situazioni legali sono sotto attacco. Un ordine esecutivo firmato alla fine di giugno è destinato a espandere  controlli dei Servizi di Cittadinanza e Immigrazione (USCIS)*, incoraggiando i suoi funzionari a emettere altri NTA – Notices to Appear – avvisi di comparizione, cioè i documenti di un causa che danno inizio all’espulsione, quando le domande del richiedente di aiuto o di adeguamento di status vengono rifiutate. Vale la pena notare che l’USCIS attualmente dà origine a circa un terzo di tutti i procedimenti di espulsione – quasi il doppio di quelli dell’ICE*, secondo i dati del 2016. Gli accresciuti poteri di polizia dell’USCIS, faranno in modo che i possessori della carta verde o i residenti legali permanenti, saranno presi di mira durante le manifestazioni, si farà sempre più riferimento a loro nei procedimenti di espulsione, limitando gli sforzi dei migranti di sistemare le cose con la legge.

L’amministrazione Trump sta anche  prendendo di mira la stessa cittadinanza, rendendo più difficile per i migranti più poveri diventare cittadini naturalizzati. L’amministrazione ha cominciato a preparare i cambiamenti delle regole all’inizio del 2018 che avrebbero reinterpretato la designazione di responsabilità del “tributo statale” vecchio di secoli che vieta la naturalizzazione per gli immigrati che  usano una serie di benefici a cui hanno diritto loro o le famiglie, compresi i buoni spesa, l’assicurazione sanitaria per i figli, le detrazioni fiscali e altri benefici. Ha anche cominciato a esaminare i casi di cittadinanza già chiusi nel tentativo di denaturalizzare i cittadini. Perfino la cittadinanza – l’unico status di immigrazione irrevocabile e permanente, è minacciato. Anche se l’anno scorso la Corte Suprema ha deliberato che la cittadinanza non può essere revocata a causa di  menzogne poco importanti – come mancare di rivelare un violazione del codice stradale – non c’è uno statuto di limitazione per l’autorità di governo di agire così. La vera portata della politica è, quindi, il crollo della “presupposto della permanenza,” come sostiene Masha Gessen sul periodico The New Yorker.” Tutti loro – tutti noi – siamo ora cittadini di seconda classe.”

Molti degli obiettivi a lungo termine di Trump, sono fuori dalla portata della capacità amministrativa e richiederebbero un’azione congressuale. Finora, la maggior parte delle politiche dell’amministrazione sono state emanate dallo Studio Ovale e non dalle aule del Congresso, e, tuttavia, il presidente ha twittato una notizia per sondare le reazioni del pubblico e ha concepito ampi cambiamenti per le normative sulla migrazione. Trump ha provocato paure su Twitter riguardo alla “migrazione a catena” o alla politica di riunificazione delle famiglie che è stata stabilita nel 1965  per diminuire le quote razziste del paese di origine. Ha diretto la sua collera verso la lotteria della “diversità”,* stabilita provvisoriamente nel 1986 e permanentemente nel 1990 per “rafforzare l’emigrazione europea,” secondo Hiroshi Motomura (studioso di immigrazione e di cittadinanza, n.d.t.). Forse è stata la parola “diversità” che ha irritato il Presidente o forse che la lotteria, per decenni veicolo per i migranti europei, è diventata sempre si più una strada per la migrazione africana.

Mentre la lotteria della diversità rappresenta soltanto il 5% della migrazione autorizzata annualmente (50.000 visti), il cambiamento proposto per la politica di riunificazione delle famiglie sarebbe un cambiamento sismico rispetto a mezzo secolo di diversità razziale nella migrazione. Questo è semplicemente ingegneria demografica per “rendere di nuovo bianca l’America.”

Per mezzo di manovre amministrative, Trump sta attuando un cambiamento nella politica della migrazione, distorcendo la legislazione esistente  con dichiarazioni di tipo amministrativo e creando importanti riforme al di fuori della legge statutaria. L’USCIS diventa responsabile del rispetto delle regole quando vengono cancellate ragionevoli deroghe alle espulsioni. Per i migranti, quando la rete della attuazione  della legge si allarga e diventa più spietata e implacabile, la paura della situazione illegale si mescola con le paure del processo di legalizzazione stesso.

I migranti sufficientemente fortunati da ottenere udienza davanti ai giudici dell’immigrazione, si metteranno in fila e aspetteranno anni insieme ad altri 711.000 persone speranzose.

Finora, Trump non ha approvato la legislazione sull’immigrazione e opera con limiti di bilancio analoghi a quelli del suo predecessore. Il suo muro al confine (con il Messico) è bloccato e l’assunzione di funzionari di confine e per l’immigrazione, diminuisce e non aumenta. I tribunali di rango inferiore mantengono la loro posizione riguardo all’immigrazione e ai diritti per i rifugiati, al DACA, e alla recente politica per la “tolleranza zero”. Anche i migranti, le loro comunità, e i loro difensori non sono d’accordo. Sono, però, i cambiamenti tranquilli, tecnici e burocratici che spesso evitano l’opposizione e provocano vaste conseguenze.

A giugno, al culmine della crisi della separazione dei bambini, Donald Trump ha pubblicato un twittato la sua visione di togliere tutti i diritti legali ai richiedenti asilo, proprio quattro giorni dopo avere ordinato la fine della separazione delle famiglie. “Non possiamo permettere che tutte queste persone invadano il nostro Paese. Quando qualcuno entra, dobbiamo immediatamente, senza giudici o processi, riportarli indietro da dove sono arrivati,” ha scritto. Questa svolta verso la fine del procedimento di asilo – Trump ha anche proposto un piano per porre fine ai procedimenti nei porti di ingresso – fa parte dei tentativi pilota dell’amministrazione per cambiare il profilo razziale delle persone che entrano negli Stati Uniti.

Avendo vari strumenti a portata di mano, cioè bloccare i migranti trasferimenti ottimizzati per i recenti arrivi, reinserimento di  vecchi ordini di allontanamento, e altre scappatoie circa i tribunali, l’amministrazione Trump sta evitando i pochi mezzi legali disponibili per i migranti.  Per esempio, l’83% degli allontanamenti nel 2016, prima del pressing a tutto campo del Presidente per la loro attuazione,  è accaduto senza comparizione in giudizio davanti a un giudice dell’immigrazione. Secondo Trump, questo non basta.

Finora la vasta maggioranza delle politiche di Trump hanno preso di mira i mezzi legali di ingresso e di sostegno tramite la sorveglianza, la reinterpretazione delle categorie burocratiche e la chiusura delle strade per il soccorso,  tutte incentrate sui migranti di colore. La separazione dalle famiglie e la carcerazione dei bambini  richiedono un’attenzione immediata per molte ragioni, non fosse che solo per la sofferenza fisica ed emotiva dei richiedenti asilo del Centro America. Queste politiche distruttive sono, però, puri concetti – invenzioni entusiastiche di un esecutivo razzista e xenofobo e dei suoi leccapiedi, impreparati e riluttanti ad essere responsabili del trauma che hanno causato.

La misura di fermare i canali legali di entrata è punitiva e semplicemente crudele – nulla fuori dall’ordinario per l’amministrazione Trump. Rappresenta anche un tentativo di progettare  la composizione  razziale del nostro paese. Tali politiche in termini razziali non sono nuove, e di fatto abbracciano quattro secoli – dai prerequisiti razziali alla naturalizzazione e alla cittadinanza nel diciottesimo secolo, all’esclusione dei Cinesi nel diciannovesimo secolo, alle quote razziste di immigrazione nel ventesimo secolo, nell’era della loro applicazione e nell’era di Trump. Quando queste politiche da ordini esecutivi diventano legge, allora avranno conseguenze per le generazioni future.

*https://m.cdt.ch/mondo/cronaca/185160/ecco-come-funziona-la-lotteria-della-green-card

*(U.S. Cittadinanza e Servizi Immigrazione (USCIS) è l’agenzia governativa che sovrintende all’immigrazione legale verso gli Stati Uniti

*ICE L’United States Immigration and Customs Enforcement è un’agenzia federale statunitense, parte del Dipartimento della Sicurezza Interna degli Stati Uniti, responsabile del controllo della sicurezza delle frontiere e dell’immigrazione.

David Hernández è Professore Associato di Sudi Latino-Americani al College Mount Holyoke.

Da: Z Net – Lo spirito della resistenza è vivo

www.znetitaly.org

Fonte: https://zcomm.org/znetarticle/trumps-assault-on-authorized-migration

Originale: NACLA

Traduzione di Maria Chiara Starace

Traduzione © 2018 ZNET Italy – Licenza Creative Commons  CC BY NC-SA 3.0

 

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